关于2016年一季度“为民办实事”完成情况的通报

发布时间:2017-02-27 阅读次数:423

关于一季度“为民办实事”

完成情况的通报

 

为民办实事是事关人民群众切身利益的民心工程、德政工程,是构建服务型政府的有效举措。今年市十五届人大六次会议上,费高云市长代表市政府向全市人民承诺的十件民生实事项目,各位责任领导和各个责任单位,按照目标要求和计划措施,有条不紊地推进落实。现将有关情况通报如下:

一、一季度“为民办实事”工程总体推进情况

市政府高度重视“为民办实事”目标任务推进落实,市政府领导抓早抓紧抓实,既从大局着眼制订实施计划,更从关键节点入手推动工作进程。各相关职能单位积极主动,全力推进、有序实施,形成了良好的工作氛围。目前,各民生实事项目正在按既定工作计划积极有序推进,总体来说,呈现以下三个特点:

一是目标责任明确今年市“两会”一闭幕,根据费市长要求,市政府办公室迅即对十件实事项目的目标任务进行了分解,并在第一时间召开新闻发布会告知全市人民。今年的为民办实事被分解为38个子项,其中定性类任务6个,定量类任务32个,由各位分管副市长领衔相关工作,明确13个部门为牵头责任单位。各牵头单位根据细化指标,进一步明确内部责任人,形成责任体系。

二是实施方案完备。各分管副市长均在第一时间对各自牵头负责的目标任务进行部署,推动牵头责任部门与配合单位在前期充分调研的基础上,制订详细完善的工作实施方案。各责任部门严格做到工作标准明确、推进措施明确、形象进度明确,并确保落实任务到人,落实保障到位。一季度,各责任单位都已通过“常州市督查工作系统”网络平台上报了细化实施方案和目标形象进度。

三是推进速度迅速。各责任单位本着能快则快的原则,克服困难问题,全力推进完成。如,卫计委春节后就立即召开全市基层卫生工作会议,对基本和重大妇幼公共卫生服务工作进行部署,同时多方筹措,积极落实项目资金。市民政局针对医养融合发展,以市政府名义与各辖市、区政府签订目标责任状,明确有关“优质养老”实事项目的相关工作要求。食药监局专门召开全市药品生产企业质量诚信建设推进暨药品质量安全工作会议,对相关工作进行部署要求。市生态绿城建设领导小组办公室以市政府名义制定下发《常州市生态绿城建设2016年目标任务书》,对生态绿城建设涉及到的六大类200项工程进行了全面安排和部署。

从目前情况来看,今年我市民生实事项目推进工作总体值得肯定,但也存在一些问题和不足。如:项目进展不平衡,部分工作起步较晚;质量标准有待提高,部分责任单位的质量意识、精品意识还不强;宣传力度不够,部分实事单位只注重办理过程,忽视宣传,社会感知度不够,群众支持、参与实事工作的积极性有待提高。

二、下一步工作建议

二季度是抓推进、促落实的关键阶段。各地区、各部门要进一步落实责任,细化措施,全力推进,确保各项实事按计划积极稳妥有序推进,为实现“双过半”及完成全年目标任务打下坚实基础。

一是进一步加大工作力度。为民办实事工程是政府向老百姓作出的庄严承诺,涉及千家万户的切身利益,只能强化到位,不能应付拖延,思想上要更加重视,行动上要更加有力。要挂图作战,紧盯序时进度,将任务分解落实到月、旬、天,加快推进节奏;要对工程推进实施全过程动态跟踪监管,及时了解项目实施的进度和质量,及时协调解决实施过程中存在的问题和困难,化解各种制约因素;要在确保工程质量和安全的前提下,狠抓形象进度,能快则快,抓紧实施,争取工程早见成效,市民早得实惠。

二是进一步落实工作责任。各责任单位要切实发挥起主体作用,把民生事项放在优先位置予以考虑,做到资金优先安排、要素优先聚焦、工作优先部署;各单位主要负责同志作为第一责任人,从工作方案制订、力量分配、资金落实等环节,要做到亲自过问、把关、推进,以强有力的组织领导加快实事工程建设。要强化协同联动,牵头单位要主动担当、全力组织,其他相关单位要共同努力、协调推进,在遇到矛盾和困难时,要做到“自己能解决的尽快解决、不能解决的主动对接相关部门、部门解决不了的及时提请市级层面解决”,力求通过多部门通力协作,推动问题逐个解决,加速实事工程建设。

三是进一步提升工程质量。为民办实事事关人民群众的切身利益,不能急功近利。要不断完善实事项目管理办法,规范制度建设,严格办理程序,提高组织化程度和规范化管理水平。每件实事都要严格按照规范的程序和标准,确保实事办理实效。对实事涉及的项目工程,实行阳光操作,通过严格的工程招标和质量标准,从源头上杜绝“豆腐渣”工程。对完成的项目工程,要严格按照工程验收制度组织专家进行验收,确保工程质量达标,努力把每个项目都建成民心工程、精品工程。

 

附件

2016年一季度“为民办实事”目标任务完成情况

 

序号

项目名称

工 作 标 准

完 成 情 况

市政府

分管领导

牵头单位

配合单位

1

推进优质教育

(1)建设现代化学校,改善学校办学条件,新建、改扩建37个中小学校、15所幼儿园。

(1)初步完成翠竹中学、常州一中等新建学校建设方案论证工作;中小学布局调整和校安工程在建项目23个,前期14个;幼儿园工程在建项目13个,前期2个。

 

方国强

教育局

各辖市区

发改委

财政局

建设局

编  办

(2)扩大优质教育,确保90%以上学生在省级优质中小学就读;公办普惠性幼儿园占比达90%,80%以上学生在省级优质园就读,95%以上在市级以上优质园就读。

(2)努力扩大优质教育资源。深入推进学校主动发展,完成26所学校第三轮主动发展总结性评估、第四轮主动发展方案论证工作;初步完成《常州市“新优质学校”创建实施意见》起草工作;开展了特色幼儿园评估,完成省级优质幼儿园推荐报送工作。

(3)提高保障能力,确保义务教育阶段公办学校吸纳外来务工人员随迁子女入学比例达90%以上。

(3)开展外来务工人员随迁子女入学情况调研,并完成调研报告。

2

推进优质医疗

(1)构建现代医疗服务体系。加快市妇保院、市一院钟楼院区,常州三院公共卫生临床中心和常州市中医医院急诊病房综合楼等重点项目建设进程。建立专家联合诊疗服务模式,建设多学科协作诊疗中心8个以上,开展日间手术,病种数20个以上。构建分级诊疗服务模式,加快紧密型医联体建设,加强大医院与基层医疗卫生机构分工协作机制,提升基层医疗服务能力。

(1)市妇保院、市一院钟楼院区项目行政后勤综合楼结构封顶,医疗综合楼一层结平完成;常州市中医医院急诊病房综合楼项目完成规划总评及老病房大楼拆除;常州三院公共卫生临床中心项目桩基施工。制定推进医联体工作实施方案;筹备建设多学科协作诊疗中心,开展日间手术。

张云云

卫计委

发改委

财政局

2

推进优质医疗

(2)强化公共卫生服务功能。按规范开展12类45项基本公共卫生服务,对高血压、糖尿病等慢性病进行系统化管理,居民电子健康档案的合格率和使用率分别达90%、50%。所有中医院均建立中医预防保健科或“治未病”中心,所有社区卫生服务中心(乡镇卫生院)均能提供较为规范的中医药服务。扩大卫生惠民服务范围,完成妇女“两癌”筛查15万人次,儿童口腔筛查4万人次,窝沟封闭2.85万人次;为市民提供健康讲座、健康义诊、健康在线咨询等400场次以上。

(2)召开全市基层卫生工作会议,对基本和重大妇幼公共卫生服务工作进行布置,明确工作目标和任务。落实项目资金;组织制订中医院中医预防保健科或“治未病”中心建设计划,制订社区卫生服务中心(乡镇卫生院)提供较为规范的中医药服务的行动计划;启动妇幼公共服务及儿童口腔疾病干预项目;制定天使志愿服务全年计划;以“公益助民生 天天献爱心” 为主题,推出3月“天使志愿服务月”,开展志愿服务项目126项。

张云云

卫计委

财政局

妇  联

3

推进优质养老

(1)优化养老服务规划布局,标准化居家养老服务中心城乡覆盖率分别达到50%和30%,全市千名老人床位数达46张。

(1)标准化居家养老服务中心城乡覆盖率分别达到49%和29%;以市政府名义与各辖市、区政府签订目标责任状,将每千名老人拥有床位数指标进行分解。

张云云

民政局

各辖市区

财政局

(2)优化养老机构安全设施,市区内的养老机构全部达到社会福利机构消防安全管理规定标准。

(2)制定下发《全市养老机构安全提升工作意见》,并以市政府名义召开专题推进会。

(3)优化养老服务供给模式,新增养老为老服务社会组织30家,为7万名70岁以上失能、80岁以上空巢老人等特殊困难群体提供“邻里守护”志愿结对服务。

(3)与市财政联合下发《常州市政府购买养老服务实施办法》,钟楼区锦阳花园、西三社区等社区试点“邻里守护”活动,在试点基础上,完善结对帮扶机制,并通过“时间银行”数据库实时记录结对服务。

(4)优化医养融合发展环境,护理型床位数占养老机构床位总数达50%以上。

(4)明确要求各地护理型床位占养老机构总床位的比例要达50%以上,社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达65%以上。

4

实施安心食品药品

(1)健全深化食品药品追溯体系。完善食用农产品质量、肉菜流通追溯体系建设。在100%的乳制品、70%的白酒和食品添加剂生产企业推进电子追溯系统建设。全市所有药店加入中国药品电子监管网,80%赋码药品实现可追溯;实现全市9家三级医院药品的可追溯,在全市二级及二级以下医院试点药品的可追溯。

(1)①明确了全市农产品生产主体、生猪屠宰企业、菜市场属地管理责任;②正在进行食品生产企业电子追溯系统建设的前期准备工作;③开展药店和医疗机构计算机系统的建立和使用情况摸底调研工作。

 

张云云

食药监局

各辖市区

农  委

商务局

卫计委

财政局

(2)健全深化食品药品监测体系。加快食品安全检验检测资源整合,建立市、辖市区两级食品安全公共检验检测机构。开展20000批次(不低于4批次/千人)食品安全抽查及督查工作。按不低于800例/百万人口开展药品不良反应监测。

(2)①市编委会已批复同意设立常州市食品药品监督检验中心,目前正在开展衔接人员、仪器设备等划转事宜;②已完成2208批次食品安全抽查及督查工作任务;③已上报药品不良反应报告数740份,药品不良反应监测达到221.41例/百万人口。

 

各辖市区

农  委

(3)健全深化食品药品诚信体系。学校食堂A级单位比例达65%。年内不发生源头性重大药品质量安全事件。

(3)①开展春季学校食堂食品安全专项检查;将全市85家新建、改建学校食堂按A级标准建设的目标任务分解落实到了各辖市(区),一季度学校食堂量化分级A级单位比例达到60.49%。②与药品生产企业签订质量承诺书,一季度未发生源头性重大药品质量安全事件。

各辖市区

教育局

5

实施安心饮用水

(1)实施自来水厂深度处理工艺改造工程。工程包括魏村水厂(70万吨/日)和西石桥水厂(36万吨/日)深度处理工艺改造,选择对长江原水具有针对性的臭氧+生物活性炭工艺,西石桥水厂完成主体结构,魏村水厂完成土建工程量的20%。

(1)西石桥水厂完成新加药间桩基工程、砂滤池地基加固工程;魏村水厂启动新综合楼建设。

史志军

建设局

财政局

5

实施安心饮用水

(2)建立覆盖全市的生活饮用水快速检测及在线监测网络。健全55个社区275个居民监测点生活饮用水快速检测及信息公示制度,城区9个生活饮用水在线监测点投入运行,实现数据展示、分析、预警,及时应对生活饮用水安全突发事件。

(2)55个社区275个居民监测点生活饮用水快速检测及信息公示正常开展, 城区9个生活饮用水在线监测点安装设备,进入数据调试阶段。

张云云

卫计委

建设局

6

实施安心社会治安

(1)深化公共安全。组建由巡特警、交警、消防、武警四部门警力组成的不少于100人的处突机动队,在城市政治核心区、火车站、中心商贸区等定点值守,快速应对处置暴恐袭击、暴力犯罪、个人极端事件等重大突发情况。

(1)已召开加强和改革社会面巡防工作建设部署会,将工作具体细化为22项,相关工作已全面启动。

常和平

公安局

各辖市区

财政局

房管局

(2)强化治安打防。紧盯社会治安乱点地区和突出治安问题,保持大清查、大巡查、大排查“三查”行动常态化。建设高清视频监控和高清卡口500个(套),提升改造模拟视频监控点位750个,完成技防入户10万户。

(2)制定《2016年全市社会治安重点地区挂牌整治实施方案》,确定了11个治安重点地区,分市、县挂牌,出台了整治方案。完成视频点位实地踏勘,制定技防入户实施方案。

(3)优化便民服务。在市区增设2至3个出入境分理点,方便偏远地区群众就近办证。深入推进犬只规范化管理,加快推动犬只管理立法进程。

(3)3个出入境分理点已启用。开展犬只“一站式”服务窗口选址工作,已增设3个服务窗口。

7

提升生态绿城建设水平

(1)生态源保护与建设工程。实施长荡湖重要渔业水域、天目湖风景名胜区、长江魏村饮用水水源保护区、新孟河(新北区)清水通道维护区、新龙生态公益林、小黄山生态公益林、滆湖饮用水源保护区、太湖(武进区)重要保护区、南山竹海区、香果树保护区等28项生态源保护建设工程。

制定下发《常州市生态绿城建设2016年目标任务书》,包括六大类200项工程。其中生态源保护工程22项,郊野公园建设工程6项,城镇公园绿地建设工程54项,生态廊道建设工程17项,生态绿道建设工程23项,生态细胞建设工程78项。目前高架沿线补绿项目已进入招投标等前期工作阶段。

张耀钢

史志军

环保局

农  委

各辖市区

园林局

规划局

建设局

7

提升生态绿城建设水平

(2)郊野公园工程。实施横山郊野公园、环太湖郊野公园、城南郊野公园,嘉泽湿地郊野公园、寨桥湿地郊野公园等8个郊野公园建设工程,建设面积66.07平方公里。

制定下发《常州市生态绿城建设2016年目标任务书》,包括六大类200项工程。其中生态源保护工程22项,郊野公园建设工程6项,城镇公园绿地建设工程54项,生态廊道建设工程17项,生态绿道建设工程23项,生态细胞建设工程78项。目前高架沿线补绿项目已进入招投标等前期工作阶段。

张耀钢

史志军

环保局

农  委

各辖市区

园林局

规划局

建设局

(3)城镇公园绿地建设工程。实施新龙湖湿地公园、皇粮浜公园、菱溪公园、罗溪镇镇政府北广场绿化等24项城镇公园绿地建设工程,全市增绿不小于500公顷。

(4)生态细胞创建项目。34个镇继续推进国家生态文明示范镇建设,启动6个国家生态文明示范村建设,创建22个省级生态村、6个绿色机关、44个省级绿色示范村。

(5)生态绿道建设工程。建设大运河南岸、玉兰路、童子河、梧桐河、新沟河等21项生态绿道项目,连网约200公里。

(6)生态廊道建设工程。实施丹金溧漕河(溧阳段、金坛段)、藻江河、新沟河、德胜河等6项生态廊道建设工程,连网87公里。

8

提升大气环境

质量工程

全市大气环境质量进一步改善,确保PM2.5平均浓度较2013年下降13%以上,优良天数有所增加,重污染天数有所减少。

①制定下发《2016年大气污染防治目标任务书》,共排出大气污染治理工程1083项,已完成196项,其中淘汰燃煤锅炉175台,完成滨江化工园区5家企业LDAR泄漏检测修复,完成16家岸电改造。②强化机动车污染防治。3月1日起,对限行区域内黄标车实施24小时限行。

史志军

环保局

各辖市区

发改委

经信委

公安局

财政局

建设局

交通局

农  委

城管局

气象局

9

加强就业和社会保障

(1)实施“大学生创业引领计划”。扶持大学生创业1200人,带动就业3000人以上;组织大学生创业培训(实训)1.2万人次以上。

(1)一季度全市扶持大学生创业476人,带动就业1894人;组织大学生创业培训(实训)1539人。

韩九云

人社局

各辖市区

财政局

(2)主城区率先实现城乡居民基本医疗保险一体化,统一参保缴费,统一待遇水平,统一就医结算服务,统一管理和经办服务。

(2)主城区居民医保已由各级人社部门负责管理和经办,并实行统一的个人出资标准、门诊待遇、住院待遇,市区定点医疗机构可直接刷卡结算城乡居民医疗保险。

(3)最低生活保障水平提升工程。武进区低保标准与市区同步,金坛区低保标准按省定标准执行,合理提升保障水平。

(3)一季度对低保标准进行了测算,拟调整低保标准情况如下:钟楼、天宁、新北、武进区低保标准调整为730元/人、月,金坛区低保标准调整为670元/人、月,溧阳市低保标准调整为640元/人、月。

张云云

民政局

各辖市区

财政局

(4)开展保障性安居工程建设,全市各类棚户区改造新开工22600套(其中货币化安置15934套),基本建成16300套;公共租赁住房实物开工(筹集)450套,基本建成3210套;新增低收入住房保障家庭租赁补贴125户。

(4)新开工各类棚户区改造4679套,基本建成1920套;公共租赁住房开工(筹集)200套,基本建成630套;新增低收入住房保障家庭租赁补贴14户。

史志军

房管局

各辖市区

财政局

(5)中心城区中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房、经济适用住房应保尽保。

(5)中心城区新增公共租赁住房家庭19户,新增经济适用住房家庭22户,实现应保尽保。

10

实施交通便民、文体惠民

(1)整体提升公交服务水平。开工建设钟楼、凤凰新城、前黄、横林等公交枢纽站。优化调整公交线网,市区新辟公交线路6条,优化调整15条,延长服务5条,开通3条大站快线和6条微循环公交线路。新增新能源、清洁能源环保公交车辆147辆,建设充电站8个。新建70个公交站棚。

 

(1)①公交枢纽建设:钟楼枢纽,完成规划总平方案公示,进行初步设计方案编制;横林枢纽,与地方政府协调前期工作;雕庄枢纽,环评已批复,完成规划总平方案公示,进行初步设计方案编制;前黄枢纽,正在编制项目建议书。②优化调整公交线网:共计新辟1条,优化调整10条。

③新增公交车辆及充电站建设:有关公交车辆购置更新的前期工作正在开展中。分布在淹城公交中心站、西林公园公交枢纽站、迪诺水镇公交中心站3个公交场站内的充电站于3月7日开工建设。④新建公交站棚:完成前期的点位排查工作,初步确定共有116个点位。

史志军

交通局

各辖市区

财政局

(2)开通周边城市机场专线。以常州城市候机楼为纽带,开通上海浦东、上海虹桥机场客运专线。建成常州国际机场武进城市候机楼。

(2)①上海虹桥、浦东机场客运专线为对等共营,目前已取得班线经营权,但对方公司班线审批尚未完成,正在积极协调与商洽中。②常州国际机场武进城市候机楼已完成可研方案,按计划推进中。

(3)完善智能化交管应用平台,新建10套交通信号、6套电子警察、12处高速公路高清卡口、78处高速应急车道抓拍系统、3处勤务指挥室;制定轨道交通二号线施工交通疏解方案,调整、新增交通信号灯200组、标志600块、标线2万平方米,缓解中心城区交通压力。

(3)交通管理科技设施建设已完成外部专家论证,根据专家论证意见修改建设方案,编制项目立项申请书、项目建议书、可行性研究报告及招标文件。轨道交通2号线总体交通疏解方案已经制定,正在进一步研究完善影响较大工点的交通疏解方案。

常和平

公安局

各辖市区

建设局

交通局

规划局

城管局

10

实施交通便民、文体惠民

(4)继续深入推进公共图书馆总分馆体系建设,完成市总馆与新北、钟楼18个乡镇(街道)分馆的联网,实现通借通还“一卡通”,新增受益人群100万。

(4)成立公共图书馆总分馆体系建设工作小组,对新北区和钟楼区的18个乡镇、街道分馆进行了实地查看,对分馆建设中场地、图书、软件等建设标准进行了明确。

方国强

文广新局

各辖市区

财政局

(5)开展“结对子、种文化”活动,重点向农村基层倾斜,培育特色群众文化团队100支、基层社会文化辅导员200人,开展各类免费文艺培训1000班次。

(5)①制定了全年群众文化团队的培训计划。

②以运河文化为背景,完成6套“常州风”艺术广场舞培训教材的曲目创作和动作编排工作。

③春季免费培训班开班,共完成303个班次的培训。

(6)精心打造“社区天天乐”、“文化100”等具有常州特色的公共文化服务品牌,打造文化民生服务的“常州模式”。全年惠民演出超10000场,“文化三送”全年送戏1000场、送电影10000场、送书40000册,总受益人群达650万人次。

(6)①3月初,赴北京国家文化部就在第三届“文化100”期间同步举办“中国常州国际民间艺术周”进行沟通对接,并达成初步意向。

②制订了2016年全年“文化三送(送戏、送电影和送书)”工作计划,并进行了工作部署。

(7)建设2个区级全民健身中心、3个镇(街道)全民健身活动中心,15个笼式足球场、灯光篮球场等全民健身示范工程,新建和更新250个自然村(居民小区)健身路径。

(7)钟楼全民健身中心、天宁全民健身中心已开工建设。

体育局

各辖市区

财政局

(8)建设智慧体育平台,开通“常享动”APP,实现健身场馆便捷化服务,提升群众健身体验。

(8)“常享动”APP1.0版3月15日全面上线,已经实现线上预约、支付等服务功能。

(9)完善政府购买服务方式,支持社会力量开展25项全民健身赛事活动。

(9)政府购买公共体育服务1月召开论证研讨会,于2月25日召开新闻发布会,公布采购项目及办法,3月已启动政府采购。