费高云市长主持召开市长专题办公会议督查推进民生实事工程

发布时间:2015-09-14 阅读次数:583

政务督查专报

 

 

第 8 期

                                              常州市人民政府办公室                      2015年9月7日

 

 

 

费高云市长主持召开市长专题

办公会议督查推进民生实事工程

 

    今年的政府工作报告中,我市提出了以“三优三安两提升”为重点的十大民生实事工程。为确保各项民生实事工程顺利实现全年目标,8月31日,市长费高云主持召开市长办公会,专题听取各地各部门今年以来民生实事工程进展情况,研究解决推进中存在的困难和问题,并对下阶段工作作了部署。

    费高云市长在充分肯定今年以来民生实事工程取得成绩的同时,进一步强调,现在距年底还有4个月时间,各地各部门要对民生工作和民生实事进行全面梳理,对照目标找差距,对照序时排计划,进一步加大推进力度,攻克难点、聚焦重点、彰显亮点,确保完成全年目标任务。各地各部门要树立全市“一盘棋”思想,牵头部门要切实担负起牵头责任,配合部门要倾力跟进,做到急事急办、特事特办,凝心聚力攻克要素制约难题;要重点围绕提升大气环境质量、推进食品药品安全等方面,加大工作力度;要瞄准全国、全省先进地区,积极创新思路、创新举措,努力打造更多常州民生工作的特色和亮点。同时,要立足于早,着眼于实,尽早谋划明年的民生工作,做到工作方案更成熟、推进举措更细致、前期准备更深入,确保各项工作都能达到预期目标,取得良好成效。

    会议还明确,会后由市发改委牵头,相关部门参加,对目前民生实事工程推进过程中存在的问题进行全面疏理逐一落实,确保全面完成全年目标任务。

 

附件:2015年1—8月份民生实事工程推进情况

 

附件

 

2015年1—8月份民生实事工程推进情况

 

8月底,市政府办公室会同各实事项目责任主体,对10件民生实事的38个子项目完成情况与年初目标逐一进行了比对。10件实事的38个子项目中,有6个子项目提前完成年度目标任务,29个子项目达到或超过序时进度要求,3个子项目中有三个指标没有达到序时进度。另据对责任部门的调查反馈情况来看,预计民生十件实事2015年底均能如期完成。具体为:

1.定性类任务共9个。其中,3个已提前完成年度目标任务,分别是:“高考成绩和职业技能大赛成绩继续保持全省前列”、“ 落实城乡低保标准自然增长机制”、“建立临时救助专项资金”。构建现代医疗服务体系、实施智慧健康服务工程、实施自来水厂深度处理工程、建立完善食品药品诚信体系、全市范围实现大病保险制度全覆盖、建设公共图书馆总分馆制6个子项目正在有序推进。

2.定量类任务29个。其中,3个已提前完成年度目标任务,分别是:“实施鲜活农产品直供社区示范工程”、“完善医疗保障体系”、“晋陵路等12条道路设置人行隔离护栏”。23个达到或超过半年序时进度。3个子项目中有三个指标与序时进度的要求还有一定差距,分别是:“新增养老床位,优化养老床位结构”子项目中“新增养老床位不少于1500张”指标、“建立完善食品药品检测体系”子项目中“全年食品抽检任务19000批次”指标、“交通便民”子项目中“薛埠客运站建设”指标。

具体完成情况详见表一。


 

表一

 

2015年1—8月份民生实事工程目标任务完成情况

序号

项目名称

工作标准

进展情况

完成情况评估

市政府分管领导

牵头单位

配合单位

1

推进优质教育

(1)提升学校办学水平,按照现代化学校标准,全市实施中小学布局调整和校安工程项目42个,新建、续建、改扩建幼儿园12所;殷村职教园区基本建成;

(1)截至8月底,中小学布局调整和校安工程项目交付使用10个,在建24个,前期规划20个;已新建、改扩建幼儿园项目9个,预计4个项目年内将交付使用;殷村职教园区建设:污水处理厂进入设备安装阶段,城建学院已全面投入使用,常州市维稳反恐处突训练中心、常州市交通技师学院工程主体过半。

达序时进度

王成斌

教育局

发改委

财政局

建设局

(2)扩大优质教育资源辐射面,确保90%以上学生在省级优质中小学就读,87%以上学生在省四星级高中、50%以上学生在全国示范和省高水平现代化职业学校就读,80%以上学生在省级优质幼儿园就读;

(2)10月份将开展义务教育阶段优质学校展评工作,年内完成目标任务;截止8月底,我市有四星级高中21所,占比61.76%,四星级高中就读学生人数已经超过高中生总数的70%;全市有5所“国示范”学校和3所江苏省高水平现代化职业学校,在校生人数4.27万人,占全市初中后职业教育在校生人数的58.1%;全市就读省优质幼儿园人数占全市入园幼儿总数的比例超过82%。

达序时进度

(3)高位提升教育质量,全市高考成绩和职业技能大赛成绩继续保持全省前列。

(3)2015年我市高考成绩继续位居全省前列,全市本二以上达线率达77.46%,一本进线率达24.71%;2015年全省职业学校技能大赛中,获一等奖51个、二等奖120个、三等奖131个,总分列全省第4位。

提前完成目标任务

2

推进优质医疗

(1)构建现代医疗服务体系。实施基层医疗机构提档升级工程,推进钟楼区西林、北港和天宁区兰陵、天宁4个街道社区卫生服务中心的基础设施建设;通过医疗联合体建设,提高基层服务能力,完成医联体共建专科床位300张;采用柔性流动、智力引进、业余兼职等方式引进聘用一批高层次卫生人才,提升为群众解决疑难急危重症和医疗新技术能力。

(1)天宁中心一期项目投入使用,西林中心主体建设已完成,兰陵中心完成规划选址,北港中心9月中旬开工建设;深化医联体建设,大医院与基层共建300张专科床位;引进博士10名、硕士203名,市一院与苏州大学共建转化医学研究院常州基地医院,黎介寿院士工作站落户市二院,继续推进家庭医生制度和乡村医生签约服务,实施基层中医药服务能力提升工程。

达序时进度

张云云

卫计委

各辖市区

发改委

财政局

人社局

(2)构建现代公共卫生服务体系。年内完成妇女“两癌”筛查15万人次,儿童口腔筛查4万人次,窝沟封闭2.85万人次,脑卒中筛查0.6万人次;建设常州三院公共卫生临床中心项目,新建450张床位的病房大楼,改善艾滋病、乙肝等传染病患者住院医疗条件;全年为市民提供健康讲座、健康义诊、健康在线咨询等365场次以上。

(2)已完成妇女“两癌”筛查检查10.5万人次,儿童口腔健康筛查4万人次,窝沟封闭1.6万人次,脑卒中筛查0.6万人次;市三院公共卫生服务中心项目完成立项审批;已为市民提供健康讲座、健康义诊、健康在线咨询等250场次。

达序时进度

各辖市区

财政局

妇  联

(3)实施智慧健康服务工程。打造常州卫生移动医疗系统,提供手机预约等服务;建设区域影像系统,年内区域影像系统完成市七院与戚区3所社区卫生服务中心的联网运行,让基层百姓在社区卫生服务中心就可享受大医院的优质影像诊断服务;推进建设“健康常州”网站,提供在线健康信息服务。

(3)“常州移动医疗”正式上线,一期具备医院介绍、医院导航、预约挂号、健康自诊等功能;区域影像系统建设项目有序推进,已完成招标;建成“健康常州”网站,具备在线健康信息查询功能。

达序时进度

各辖市区

发改委

经信委

财政局

3

推进优质养老

(1)加强居家养老服务网络建设,城乡居家养老服务中心(站)覆盖率达100%,其中标准化社区居家养老服务中心(站)100家;鼓励和发展连锁老年助餐企业,老年助餐点覆盖40%的城市社区。

(1)城乡居家养老服务中心(站)覆盖率达100%,其中标准化社区居家养老服务中心(站)197家,完成全年目标的197%;鼓励和发展连锁老年助餐企业,老年助餐点覆盖32%的城市社区,完成全年目标任务的80%。

达序时进度

张云云

民政局

各辖市区

财政局

(2)推进“智慧养老”,提升12349平台养老服务功能,培育30家社会组织和企业提供居家养老服务。

(2)虚拟养老“12349”平台委托常州市“楼口”电子商务有限公司社会化运行,探索“互联网+养老服务”新模式。已培育25家社会组织和企业提供居家养老服务。完成全年目标的83%。

达序时进度

(3)新增养老床位不少于1500张,每千名老人拥有养老床位数超过40张。鼓励医养融合,优化养老床位结构,全市护理型床位占养老机构床位总数的比重达40%以上。

全市养老床位数新增781张,千名老人拥有床位数42.4张,完成全年目标的52%;护理型床位占养老机构床位总数达37.4%,完成全年目标的77%。

“新增养老床位数”未达序时进度,其它指标均达序时进度

4

实施安心

饮用水

实施自来水厂深度处理工程,进一步提高自来水出厂水色度、嗅味等感官性指标,提高应对长江突发微污染水质事件的能力,从而增强全市供水安全可靠性。

第一水厂完成项目立项备案审批和环评审批,设计招标、初步设计评审及施工图设计,正在办理规划设计方案审查手续;魏村水厂深度处理改造项目已完成环评报告的编制和项目评审,目前正在办理环评审批和项目立项审批,同步已提前开展设计招标工作;加快应急取水头部及泵站建设工程建设,DN1800配套管线和泵站土建完工,正在设备调试。

达序时进度

史志军

建设局

财政局

5

实施安心

食品药品

(1)建立完善食品药品追溯体系。对农产品质量安全追溯系统与肉菜流通追溯系统进行整合,实现资源信息共享和蔬菜、肉类信息可追溯;在150家药品零售连锁企业的门店实现特殊管理药品和基本药物的可追溯;年内逐步实现医疗机构药品的可追溯。

(1)全市已有65家有一定规模的农产品生产主体纳入农产品质量安全追溯系统,肉菜流通追溯系统覆盖近700家单位,食药监局已会同农委、商务部门初步商定了两大系统对接、实现信息共享的具体方案;上半年在乳制品、白酒、食品添加剂食品生产企业各选择1家试点建成电子追溯系统的基础上,第二批16家企业追溯系统建设正在按计划推进中,其中6 家试点企业已经上传电子追溯数据;已完成全市150家药品零售连锁企业的门店加入中国药品电子监管网,赋码基本药物和特殊管理药品已70%可追溯;市第二人民医院作为医疗机构药品可追溯试点单位已加入中国药品电子监管网,并开展特殊管理药品的核注核销工作。

达序时进度

张云云

方国强

食药监局

商务局

各辖市区

财政局

农  委

卫计委

(2)建立完善食品药品监测体系。按时序完成省下达的食品检测任务(不低于4批次/千人);上半年建立完善蔬菜流通环节快速检测体系,对凌家塘市场的蔬菜实行全检全测,对进入城区标准化菜市场的蔬菜进行快速检测,年内实现抽检全覆盖;开展药品不良反应监测(不低于800例/百万人口)。

(2)截至8月底,全市完成9264批次食品检测任务,完成目标任务的48.8%;凌家塘市场的蔬菜实现全检全测,进入城区30家标准化菜市场的蔬菜进行快速检测;已完成药品不良反应监测每百万人口627例报告数。

“全年食品抽检批次”未达序时进度,其它指标均达序时进度

各辖市区

农  委

5

实施安心

食品药品

(3)建立完善食品药品诚信体系。开展食品生产、经营、餐饮服务企业示范创建活动,年内建成食品生产示范企业20家、食品经营示范企业50家,放心餐饮企业300家;开展药品生产、经营企业质量安全诚信评定工作,年内不发生源头性重大药品质量安全事故;开展春秋季校园食品安全护航行动、大中型企业食堂和餐饮企业厨房达标专项整治;开展农村“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签)专项整治行动;进一步规范农村“自办宴席”厨师从业行为。

(3)已完成8家申报食品生产示范企业的现场核查,其余企业正在进行初审筛选中;出台创建食品经营示范企业评选办法,并初评选出50家创建企业;下发创建放心餐饮企业创建标准,明确了各辖市、区的创建任务;全市药品生产经营企业均按要求递交了承诺书,未发生源头性重大药品质量安全事故。组织开展了春季学校食品安全专项检查,正在组织秋季学校食堂食品安全专项检查工作;组织开展了专项整治行动,共检查食品流通经营户8071户次,其中:校园及周边食品经营户1747户次,监督抽检食品1487批次,检查批发市场、集贸市场424次,受理和处理消费者投诉和举报167件,取缔无照经营户21户,查扣五无食品数量86.8公斤,查处“五无”食品违法案件(总数)10件,案值4.98万元,罚没入库3.33万元;制订下发《关于加强民间厨师管理的通知》,明确了对民间厨师管理的登记建档、健康管理、食品安全知识与业务技能培训、签订农村自办宴席食品安全承诺书等相关要求。

达序时进度

张云云

食药监局

各辖市区

经信委

教育局

公安局

卫计委

工商局

(4)实施鲜活农产品直供社区示范工程,在全市居民集聚区、商务区设立鲜活农产品智能直供站(点)50个。

(4)已建成鲜活农产品智能直供(点)50个。

提前完成目标任务

方国强

商务局

各辖市区

财政局

5

实施安心

食品药品

(5)推进农产品冷链工程建设,在凌家塘冷链物流中心一期1.2万吨项目已经建成并运行的基础上,新建1.5万吨冷库二期项目,为大宗耐储蔬菜品种的储备提供条件。

(5)凌家塘冷链物流中心二期1.5万吨冷库项目主体建设完工,已进入冷库库体内外装修、保温材料、制冷设备安装阶段,预计今年10月份冷库可投入运行。

达序时进度

方国强

商务局

各辖市区

财政局

6

实施安心

社会治安

(1)实施巡逻防控建设工程。在治安复杂区域建设10个中心巡逻警务站;布建10辆智能化移动卡口巡逻车,配足专职巡防民警和辅警;组建犬巡大队,携犬巡逻。新建视频探头和智能高清卡口600个(套),提升改造主城区500个模拟视频探头。

(1)新建中心巡逻警务站8个;10辆智能化移动卡口巡逻车已完成采购并将于近期投入运行,新招专职巡防辅警94人;引进警犬20条,在市行政中心、高铁北站等重点区域携犬巡逻;新建600个(套)视频监控和智能高清卡口、主城区500个视频监控提升改造工程已通过市发改委、经信委立项审批。

达序时进度

尚建荣

公安局

各辖市区

财政局

(2)实施技防村镇建设工程。完成技防入户10万户,全市技防乡镇、技防小区和技防村建设达标率达到60%。

(2)技防入户完成6.54万户,建成技防小区1065个,达标率80%,建成技防镇20个,达标率57%,建成技防村429个,达标率61%。

达序时进度

(3)实施犬只留检所建设工程。年内建成犬只留检所。

(3)市犬只留检所已基本建成,17个服务窗口正在加快建设中。

达序时进度

7

提升生态绿城建设水平

(1)实施新孟河清水通道维护区生态保护与整治提升等生态源保护建设工程17项。

(1)生态源保护与建设工程共20项,其中,前期准备5项,开工建设15项。目前已完成建设8项。

达序时进度

张耀钢

史志军

环保局

农  委

各辖市区

园林局

规划局

建设局

水利局

交通局

(2)实施宋剑湖湿地郊野公园、城北郊野公园等3项郊野公园建设工程,增绿200公顷。

(2)郊野公园建设工程4项,均开工建设。已完成建设1项。

达序时进度

7

提升生态绿城建设水平

(3)实施横塘河湿地公园、皇粮浜湿地公园等13项城镇公园绿地建设工程,增绿2300公顷。

(3)城镇公园绿地建设工程35项,其中前期准备9项,开工建设26项。目前已完成建设19项。

达序时进度

张耀钢

史志军

环保局

农  委

各辖市区

园林局

规划局

建设局

水利局

交通局

(4)实施藻江河生态绿道等35项生态绿道建设工程350公里,增绿970公顷。

(4)生态绿道建设工程42项,其中,前期准备14项,开工建设28项。目前已完成建设12项。

达序时进度

(5)实施新沟河延伸拓浚工程等5项生态廊道建设工程134公里,增绿1340公顷。

(5)生态廊道建设工程7项,其中,前期准备1项,开工建设6项。目前已完成建设2项。

达序时进度

(6)开展生态系列创建项目119项,其中启动20个国家级生态文明示范镇、5个国家级生态文明示范村建设,创建20个省级生态村,10个绿色机关,20个绿色学校,5个生态文明示范学校,9个森林生态示范镇,30个森林生态示范村。

(6)生态系列创建项目均已实施。

达序时进度

8

提升大气

环境质量

全市大气环境质量进一步改善,确保PM2.5平均浓度较2013年下降7%。

截至8月27日,市区PM2.5平均浓度为59.3微克/立方米,同比2014年下降15.9%,同比2013年下降9.9%;市区空气质量优良天数为161天,比2014年增加18天,比2013年增加16天,空气质量达标率为67.6%。

达序时进度

史志军

环保局

各辖市区

相关部门

9

加强就业和

社会保障

(1)全市组织提供应届高校毕业生就业岗位5万个。

(1)截止8月底,全市共组织提供各类高校毕业生就业岗位4.4万个,完成全年目标的88%。

达序时进度

韩九云

人社局

各辖市区

财政局

(2)全市开展城乡劳动者职业技能培训3万人。

(2)截止8月底,全市开展城乡劳动者职业技能培训2.5万人,完成全年目标的83%。

达序时进度

9

加强就业和

社会保障

(3)完善医疗保障体系。新农合人均筹资标准达580元,住院实际补偿比提高1个百分点,达56%;建立疾病应急救助制度,设立疾病应急救助基金,对发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付的患者实施应急救助。

(3)新农合人均筹资标准达600元,住院实际补偿比为56%;正式启动疾病应急救助制度,设立疾病应急救助基金,财政投入专项资金200万元,制定了《常州市疾病应急救助基金使用暂行办法》。

提前完成目标任务

张云云

卫计委

各辖市区

财政局

(4)全市范围实现大病保险制度全覆盖。

(4)截至8月底,全市大病保险参保人数为366.05万,覆盖率为95.1%。

达序时进度

韩九云

张云云

人社局

卫计委

各辖市区

财政局

(5)建储并举加快筹集保障房,新开工各类保障房15740套(户)、基本建成6350套(户);续建金安家园和青韵雅苑公共租赁住房建设项目;继续抓好保障房社会化收储工作,确保中心城区中低收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房应保尽保。

(5)截至8月底,全市新开工各类保障性住房14829套,完成目标任务的94.2%;基本建成各类保障性住房11200套,完成目标任务的176.4%。金安家园各标段内外装饰基本完成,外场雨污水施工完成90%;青韵雅苑内墙抹灰完成85%,外保温施工完成60%。中心城区新增公共租赁住房家庭519户(其中实物配租家庭394户,租金补贴家庭125户),新增经济适用住房家庭165户。

达序时进度

史志军

房管局

各辖市区

财政局

(6)落实城乡低保标准自然增长机制,统一发布全市(含金坛、溧阳和武进)城乡最低生活保障标准。

(6)6月30日,常州市人民政府出台《关于公布全市城乡低保标准的通知》(常政发〔2015〕103号)。

提前完成目标任务

张云云

民政局

各辖市区

财政局

(7)建立临时救助专项资金,市、区两级财政各按照户籍人口5元/人的标准,分别建立临时救助专项资金,更好发挥社会救助托底线、救急难的作用。

(7)8月10日,常州市人民政府办公室出台《关于全面建立临时救助制度的意见》(常政办发〔2015〕101号)。

提前完成目标任务

10

实施交通便民、文体惠民

(1)对晋陵路、关河路、局前街、北大街、西横街、小河沿等12条道路设置人行隔离护栏,规范道路交通秩序。

(1)上述12条道路已设置人行隔离护栏,下阶段将定期对护栏进行更新维护。

提前完成目标任务

尚建荣

公安局

各辖市区

财政局

(2)对新北区汉江路、河海路、辽河路、太湖路、泰山路、华山路等6条道路实施交通信号“绿波”工程,根据轨道交通建设施工实际,进一步调整优化市区16条主干道交通信号“绿波”控制,减少路口交通延误,提升道路通行效率。

(2)已提前完成新北区汉江路、河海路、辽河路、太湖路、泰山路、华山路等6条道路交通信号“绿波”工程,市区16条主干道交通信号“绿波”控制已完成14条。

达序时进度

(3)城市公共交通出行率达28%;镇村公交覆盖率、开通率继续保持100%;市区新辟城市公交线路3条,优化调整10条,延长服务时间6条;更新和新增清洁能源、新能源环保公交车200辆;开通2-3条新能源公交线;开发公交微信平台系统,实现公交车载免费WIFI系统全覆盖;建成金坛薛埠客运站和60个城乡客运一体化候车亭。

(3)截止8月底,我市公交出行分担率达28.1%;镇村公交覆盖率、开通率继续保持100%;新辟公交线路11条,优化调整22条,延长服务时间8条,分别完成年度计划的367%、220%和133%;清洁能源、新能源环保公交车辆购置已完成前期招投标工作,正在督促车辆生产厂家加快车辆生产工作以及电桩等相关设施的建设工作;公交微信平台已开发完成,正在进行试运行,2600辆公交车免费Wifi已实现全覆盖;金坛薛埠汽车客运站综合楼主体验收完毕,附房结构封顶,完成投资600万元,占年度计划的40.82%;金坛62个(原计划建24个)候车亭已完成招投标工作,预计9月份正式开工建设;溧阳16个候车亭已建成,其余20个候车亭正在进行选址踏勘。

“薛埠汽车客运站”建设未达序时进度,其他均达序时进度

史志军

交通局

各辖市区

财政局

10

实施交通便民、文体惠民

(4)建设公共图书馆总分馆制,建成天宁区图书馆,搭建市、区、乡镇(街道)图书馆联网平台,首期与22个乡镇实现通借通还。

(4)天宁区图书馆已完成土建,目前正抓紧推进阅览室、藏书库房、借阅场所等的装璜施工,确保年底前实现对外开放;总投入200万元的总分馆制信息化建设项目已完成政府招标采购程序,进入设备调试阶段,9月底前安装到位;确保10月底武进区及所属13家乡镇(街道)分馆与市总馆联网全部完成,实现通借通还“一卡通”服务。确保年底天宁区及所属7家乡镇(街道)分馆与市总馆联网全部完成,实现通借通还“一卡通”服务。

达序时进度

方国强

文广新局

各辖市区

财政局

(5)打造“文化100”等具有常州特色的公共文化服务品牌,全年惠民演出超10000场,“文化三送”全年送戏1000场、送电影10000场、送书40000册,总受益人群达650万人次。

(5)今年“文化100”共推出文化项目256项,其中,重磅展览“敦煌艺术大展”为敦煌艺术首次走进全国地级城市,张大千、徐悲鸿、傅抱石、赵朴初、齐白石、关山月、萧娴、林散之等八位艺术大师的真品也首次齐聚龙城;截止8月底,已完成惠民演出7200多场,完成送戏下乡620场,送电影下乡5700场;送书下乡40000册图书采购目录已确定。

达序时进度

10

实施交通便民、文体惠民

(6)建设1个区级全民健身中心、4个以室内综合馆为主体的乡镇(街道)全民健身活动中心;建设15个以室外灯光篮球场为主体的全民健身示范工程;新建和更新350个自然村(居民小区)健身路径;设立100个科学健身指导示范点;免费开展国民体质测试2万人次。

(6)天宁(青龙)全民健身中心项目建议书已上报市发改委待批,钟楼(新闸)全民健身中心目前正在根据评审意见进行设计优化调整,武进区横林镇、天宁区雕庄街道和钟楼区永红街道全民健身活动中心正在施工建设,新北区罗溪镇全民健身活动中心正在制定建设方案;共排定31个全民健身示范工程项目,4个已竣工,其余均在建设过程中;共确定423个健身路径,并已完成政府采购,预计9月底可安装到位;已设立100个科学健身指导示范点,涵盖广场舞、健身气功、柔力球、太极拳等健身项目;已完成免费国民体质测试1.3万人次。

达序时进度

方国强

市体育局

各辖市区

财政局

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期分送:市委阎立书记、市政府费高云市长、市政府副市长,市政府秘书长、副秘书长,市政府办公室主任、副主任,市政府研究室主任、副主任。

本期抄送:市委督查工作领导小组办公室。

本期分发:市有关部门和单位。

共印60份