上半年《政府工作报告》目标任务完成情况

发布时间:2015-07-28 阅读次数:461

政务督查专报

 

 

第 6 期

                              常州市人民政府办公室                      2015年7月22日

 

 


 

上半年《政府工作报告》

目标任务完成情况

 

在一季度对《政府工作报告》目标任务推进工作的开局情况进行督查的基础上,近日市政府办公室又会同相关职能单位对照《政府工作报告》任务分解表,对目标任务的半年工作情况进行了梳理。从梳理的情况来看,25大类78个子项目中,有75个子项目达到或超过序时进度要求,3个子项目没有达到序时进度,达标率96.1%。按照《政府工作报告》中承诺的主要预期目标和八方面重点工作,进行逐一比对分析,具体情况如下:

1、主要预期目标实现情况。共有10个子项目,其中达标3个,其中完成较好的有:一般公共预算收入完成231.91亿元,同比增收15.68亿元,增长7.25%(目标为6%)。未达标5个,分别为固定资产投资增长7.1%(目标为12%);外贸进出口总额下降2.8%、实际到账外资同比下降13.26%(目标为保持一定增长);社会消费品零售总额增长9.5%(目标为12%)。

2、推进重大项目建设方面。共有3大类3个子项目,基本达序时进度。完成较好的有:去年全市10个重大突破项目中,9个项目已开工。上半年,19个省重大项目完成投资102.5亿元,完成年度计划的48.8%;全市69个新建项目开工率为82.6%,已完成上半年开工率达到80%的半年指标;全市79个续建项目中有2个已经竣工,分别是武进区的河马环保型塑料检查井项目和新北区的普利司通自行车及配件项目;市重点项目中150个项目累计完成投资313.8亿元,完成年度计划的50.03%。制定了《“十三五”重点专项规划编制工作意见》,正在推进全市主体功能区实施计划等重点专项规划编制。围绕产业转型、基础设施、生态文明、城镇化建设、改革试点、社会发展等提出了一批需提请国家、省支持的重大政策、重大工程、重大项目,梳理形成203项“十三五”重点项目,与国家、省进行对接。

3、加快经济转型升级方面。共有3大类6个子项目,基本达到序时进度,其中完成进度比较好的有:十大产业链发展速度快于全市平均水平,1到5月十大产业链实现产值1496.6亿元,同比增长8.5%,高于全市规上工业增长速度2.3个百分点,占全市规上工业总产值的32.8%。产业链重点项目完成投资133.2亿元,完成年度计划的39.4%,新建项目上半年开工率达到80%。民营经济跃升和金融服务实体经济工程成效明显,完成“个转企”429户;新增“企转股”22家,其中股改17家,新设5家;企业上市工作中,2家完成IPO,13家新三板挂牌,区域性市场挂牌53家。5月末新增贷款贷存比高于苏南平均增幅12.8个百分点,新增社会融资总量450.6亿元。现代服务业和农业现代化工程顺利推进,预计上半年服务业增加值同比增长11%以上,1-5月份服务业投资增速达7.5%,100个服务业重点项目1-5月份完成投资78.5亿元。全市86.5万亩小麦单产有望创历史新高,新建“菜蓝子”工程蔬菜基地面积5780亩,总面积20.96万亩,总产46万吨。

4、加大科技创新力度方面。共有3大类7个子项目,基本达到序时进度。制订出台《常州市关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案(2015—2020年)》,目前已有嘉壹度青年创新工场等6家单位被列入省级科技企业孵化器的管理服务体系,常州科教城“N维度”众创空间等12家单位被列入市“众创空间”。目前全市筛选确定创新型领军培育企业23家、科技型上市培育企业193家(另有19家已上市)、高新技术企业986家。目前市级以上企业研发机构(两站三中心)共计1052家,其中省级以上536家,省级重点企业研发机构56家,列全省前列。上半年,亚玛顿列入省级重点实验室建设项目,戚研所、方圆制药、江南石墨烯研究院3家企业推荐上报国家工程技术研究中心建设项目;组织企业申报省级项目490项,申报市级科技计划项目884项,5月18日,中国常州先进制造技术成果展示洽谈会,征集并筛选企业重大技术需求413项,精选科技成果1800多项,现场签约28个项目,投资总额超过34亿元。举办“万名硕博常州行”活动,深入推进“名校优才引进计划”“职场精英引进计划”“研究生社会实践引育计划”,上半年引进高校毕业生及各类人才2.2万名,其中硕士以上高层次人才1620名。截至6月底,新增高技能人才11700人。引进国外智力项目57项,其中国家高端外国专家项目6项,国家级普通引智项目9项,省级引智普通项目42项。

5、全面深化改革开放方面。共有3大类10个子项目,基本达到序时进度。启动政府部门责任清单编制工作,市政府常务会议审议通过《常州市政府各部门责任清单》,并对社会公布。启动开发区行政审批制度改革试点,出台《常州市省级以上开发区行政审批制度改革试点意见》,探索行政审批权相对集中。制定《实施“三证合一”登记制度实施方案》等文件,推进先照后证、证照联办。印发《常州市重点建设项目竣工验收阶段并联服务实施细则(试行)》,深化建设项目审批制度改革。实行一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算构成的全口径预算管理体系。向社会全面公开市政府年度预算和部门“三公”经费预算。成立互联网产权交易平台。编制产业链“招商地图”。提升口岸功能,开通国际航线数达5条。八大类社区负担全面清理到位。把养老便民、公益慈善、社区服务等社会组织作为市区两级孵化基地培育的重点。邀请社会组织协商评估投标方案并参与竞标,评估工作已全面启动,正接受社会组织申报。

6、着力推进产城整合方面。共有4大类12个子项目,基本达到序时进度。城乡交通建设工程:金武路建成通车,常溧高速加快路面施工,常宜高速推进前期工作。航道工程、国省干线、农路农桥和公交枢纽等建设工程有序推进。城市功能提升工程:天然气利用三期、自来水深度处理、生活垃圾转运站等工程按序推进。220千伏东郊输变电、方麓变电站1号主变扩建和110千伏景区、西郊输变电等建成投产。智慧常州建设持续推进,预计信息化发展水平指数居全省前列,软件和信息服务业收入同比增长25%,4G覆盖率达85%,城域网出口带宽达1400G,63个小区纳入光纤到户共建共享范围。新型城镇化推进工程:确定2015年市级中心镇城镇建设、社会事业、产业发展、生态文明等方面100个重点建设项目,总投资142亿元,年内计划投资69亿元,预计上半年完成年计划的46%。轨道交通建设工程:1号线全面施工。2号线一期工程工可报告正组织专家评估。水利现代化建设工程:长江提防防洪能力提升一期工程、澡港河东支和新沟河延伸拓浚工程按序时进度推进,完成投资2.14亿元,澡港枢纽扩容进行前期工作。国土资源服务创优工程:市、辖市(区)两级政府完成耕地保护责任书签订。实施节约集约用地“双提升”行动计划,盘活存量建设用地2万亩。全面展开占补平衡项目建设,计划新增耕地1万亩。完成市、辖市(区)两级不动产统一登记机构建设。

7、加强生态文明建设方面。共有3大类8个子项目,基本达到序时进度。生态绿城工程:20项生态源保护工程开工14项;4个郊野公园中燕山公园二期建成,其余已开工;35个城镇公园绿地已开工25个;42条生态绿道已开工21条;7条生态廊道已开建6条;国家级生态文明示范镇等119项生态细胞项目已实施114项。提升大气质量:1-6月,市区空气质量优良天数110天,市区PM2.5平均浓度比2013年下降11%。制订《建设项目污染物总量控制和审核管理办法》;申报承担国家、省化解过剩产能和淘汰落后产能计划企业19家;拟定城市主城区重污染企业环保搬迁方案;完成388台燃煤锅炉整治和3家企业10吨/小时以上锅炉整治;完成23家钢铁、水泥、火电企业限期治理,全面推进重点行业清洁生产审核;淘汰黄标车和老旧机动车14425辆,强化机动车环保检测管理。强化水土污染整治:列入省政府太湖治理目标责任书的项目共十大类121项,已开工44项,完成42项。确保太湖安全度夏,4月1日起,定期开展蓝藻巡测和“湖泛”巡查,抓好蓝藻打捞工作,截止6月23日已打捞蓝藻41581吨。江边污水厂中水回用已开工建设,水量可达7.5万吨/日。

8、推动社会事业协调发展方面。共有3大类15个子项目,基本达到或超过序时进度。富民强基工程稳步实施。预计上半年农村居民人均可支配收入增长9%以上。1-5月,全市企业养老保险、医疗保险分别新增4.63万、4.2万人。上半年,预计城镇新增就业6.04万人,扶持创业5000人,援助困难群体就业4400人,城镇登记失业率在4%以内。第三轮茅山老区帮扶中,溧阳60个帮扶村总收入全部超过60万元,金坛40个帮扶村总收入全部超过100万元。关爱帮扶工程积极推进。上半年完成巾帼SYB培训和家庭服务培训1940余人次。1-5月发放妇女创业小额贴息贷款3227万元。建立“困境”儿童保护和分类保障机制,设立市未成年人社会救助保护中心,试行困境儿童助养、寄养及家庭监护情况评估制度。实施“阳光天使”救助,为白血病及先心病患儿提供救助。放心消费活动深入开展。5家企业、3个街区创成省放心消费诚信品牌企业或示范街区,39家单位为省级创建先进单位。畅通消费投诉渠道,12315电话接通率保持在95%以上,平台投诉办结率100%。上半年累计为消费者挽回经济损失322.34万元。开展流通领域商品质量监测,完成23个品种,553个批次的商品质量抽检。在全市居民集聚区、商务区设立50个鲜活农产品智能直供站(点)。

9、全面提升行政服务效能方面。共有2大类7个子项目,基本达到序时进度。完成了“五张清单”的编制和公布工作。对47家部门(单位)提交清单初稿进行分组审核、多轮反馈修改,6月24日,市政府常务会议审议通过《常州市政府各部门责任清单》,在市政府、市审改办、市政管办网站对社会公布,我市在全省地级市中率先完成市政府部门责任清单编制工作。开展专项培训,启动辖市(区)责任清单编制工作。根据《常州市“三合一”阳光政务平台行政权力数据库维护管理办法》,共审核行政权力调整事项约1000项,涉及部门23家,因取消下放和机构变化涉及的权力事项调整均即时维护到位。深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法。完成行政执法证件年审,市级部门共注销行政执法证241本,注销行政执法监督证39本;新增行政执法证119本,新增行政执法监督证37本;目前全市市级部门共有2152人持有行政执法证,234人持有行政执法监督证;出台《常州市2014年度依法行政要点》,从7个方面提出了2015年我市依法行政的工作措施,并将工作措施细化为24项工作任务,明确了各地各部门2015年依法行政工作目标和方向;对常州市依法行政领导小组成员进行调整,加强对依法行政工作的领导;配合做好综合行政执法体制改革试点工作,提供相关法律意见。

 

 

 

 

 

本期分送:市政府市长、副市长,市政府秘书长、副秘书长,市政府办公室主任、副主任,市政府研究室主任、副主任。

本期抄送:市委重点工作督查领导小组办公室。

本期分发:各辖市、区主要领导,市有关部门和单位主要负责人。

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